韩国：虚拟货币从热捧到被封杀

关键词：区块链；人工智能；大数据；智能合约；涉外法律服务；专业律师

本期关键词：区块链；监管；韩国；虚拟货币；ICO监管

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虚拟货币在韩国曾经受到热捧。根据搜狐网站报道，2017年韩国比特币交易市场在处理全球超过14%的比特币交易，成为仅次于美国和日本的第三大市场。韩国总人口约5000万，而虚拟货币投资者已经达到350-400万，约占全国人口的8%。2018年，韩国炒币人数已经达到了股民群体的三分之二。对此，韩国政府试图采取严厉的管控措施扼制国内的炒币热潮，但由于受到国民的抗议，后来监管态度逐渐回暖。目前韩国政府对于虚拟货币和区块链领域的政策逐渐明朗，但是仍持谨慎监管的态度。

一虚拟货币热潮升温

2016年2月，韩国央行提出鼓励探索区块链技术。同年10月，韩国最高金融监管机构——金融服务委员会（FSC）公布金融科技发展的计划，提及逐步将比特币等虚拟货币监管制度化。到了12月，由韩国金融投资协议牵头，由21家金融投资公司和5家区块链技术公司共同成立了区块链协会，推动韩国区块链行业发展。2017年7月，韩国政府将比特币汇款方式合法化，允许金融科技公司为用户处理2万美元等值韩元的比特币。

二监管政策突然收紧

2017年9月，监管政策突然收紧，FSC禁止国内公司参与ICO，还表示代币发行融资模式违反《资本市场法》，并对参与ICO的人员实施严厉处罚。FSC本意只是打击虚拟货币领域的欺诈行为，结果却变成了对虚拟货币交易的无差别打击。随后几个月，韩国禁止在本国交易所匿名交易，禁止外国人和未成年人通过加密货币账户进行交易，公职人员不得持有和交易虚拟货币。

三禁令解除

2018年3月，多国共同提出进行加密货币监管，呼吁制定“国际标准制定机构（SSBs）”。随后，韩国政府趁机扭转对区块链和虚拟货币的态度，同年6月，正式解禁ICO。但ICO仍要接受严苛的监管，代币发行受到极大的限制。同年8月，韩国区块链企业振兴协会（KBEPA）呼吁韩国政府采取措施，监管并推动区块链产业发展，而不应只关注其“短期存在的负面影响”。

四行业现状

目前韩国有近三十家交易所，在韩国有交易业务的中国关联公司有火币、Okex两家。早期韩国四大交易所申请了银行虚拟账户，但目前银行不再给新交易所开设账户，所以其他交易所只能币币交易。

交易所目前虽然尚未被纳入法律监管范围，但经常有公权力机构前来检查相关业务，原私家老牌交易所均被检方查过，有的股东被定为挪用资金罪，一个交易所的老板被刑拘，也曾有交易所因推出杠杆交易，实际控制人被定为开设赌场罪。

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闪涛律师

广东广信君达律师事务所   高级合伙人律师
广东外语外贸大学法学院教授、硕士研究生导师
中南财经政法大学   博士研究生
专注于涉外法律服务、“一带一路”与海外投资、公司法务、并购、解散、破产、清算、金融、证券、私募、人工智能、区块链、智能合约、大数据等领域
最高人民检察院咨询专家
中华全国律师协会涉外法律事务领军人才库人选
司法部、全国律师协会“一带一路”跨境律师人才库首批成员
司法部、全国律师协会“一带一路”项目沙特阿拉伯国别协调人、埃塞俄比亚国别协调人

本文作者：区德嫦律师

广东广信君达律师事务所

闪涛律师团队 专职律师

香港中文大学 硕士研究生
主要从事涉外法律服务、“一带一路”与海外投资、劳动纠纷、民商事纠纷、股权架构设计等

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